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十一运夺金:為企業發展創造更多司法“紅利”

2020-01-13 11:14:28 瀏覽量:

 

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——福建法院服務優化營商環境工作紀實

兩個人、一輛車、一摞摞厚厚的應訴材料……曾經很長一段時間,建設銀行石獅分行的客戶經理高樹宙笑言自己更像是“跑法院專線的材料搬運工”。而今,這一切成為了歷史。高樹宙只需要坐在自己辦公桌前,就可在線傳輸起訴材料電子文檔,并通過“鍵對鍵”遠程參加庭審。自從2018年5月開通全省首個金融案件在線辦案平臺,福建省石獅市人民法院共審結金融案件1308件……

2019年以來,圍繞打造一流的市場化、法治化、國際化營商環境,福建法院以更強的決心、力度和舉措,提辦案速度、降應訴成本、增司法便利,朝著營造穩定公平透明、可預期的營商環境全面發力。

落細落實“安商”“暖商”

“我們不需要特殊?;?,只要平等?;?!”2018年底,福建省高級人民法院組織了一場與民營企業家的座談對話。其間,一位代表的發言吐露出眾多企業家的心聲。

經濟增速放緩、下行壓力加大,地處東南沿海、民營經濟發達的福建,也感受到經濟結構性調整帶來的陣陣波動。企業在爬坡過坎,如何從司法領域優化營商環境,讓更多的企業把福建作為投資興業的“優選地”,來得了、留得住、發展得好?

2018年,一場因拖延支付工程款引發的訴訟,讓飽受資金鏈斷裂之苦的泉州銘志公司雪上加霜。此前,該公司委托中建四局承建晉江“雙水灣”小區工程,后因沒有按約支付工程款被訴。中建四局向福建高院申請凍結和查封被告名下的相關企業基本賬戶和部分預售房產。

一旦企業基本賬戶被查封,就等于捆住了發展的手腳。隨之而來是項目停工、交房無期、業主上訪等更多新的矛盾。針對此案,福建高院依法審慎運用強制措施,采取“活查封”,即查封銘志公司提供的其他足額擔保財產,同時積極做雙方當事人的調解工作,讓企業有足夠的時間尋找新的投資者,進而走出困境。

2019年11月20日,雙方在福建高院民二庭法官的主持下簽收調解書。銘志公司法定代表人許金岑告訴記者:“我們對未來的發展有了更足的信心。”

經濟寒流中,企業的處境更加艱難。圍繞優化營商環境的法治保障和司法?;ふ餛笪惱?,福建高院提出依法安商、便捷暖商、平等互商、自治尊商、善執惠商的“路線圖”,出臺司法優化營商環境的40項舉措和服務民營企業發展10項舉措,為企業發展創造更多司法“紅利”。

“企業生了病,我們不僅要盡心醫治,還要想辦法治好,以此才能穩定市場預期,提振發展信心。”福建高院審判委員會委員、民二庭庭長王孔堅介紹道,一年來,福建法院牢牢把握“五商”原則,扎實推進民營經濟服務保障行動,既堅持法治思維和法治方式,又尊重市場規律和商業規則,對有發展前景的企業,不輕易采取查封扣押強制措施,不輕易凍結企業基本賬戶,不輕易判決解除合同,落實落細服務保障發展系列措施,不斷提升服務保障企業發展的速度、力度和溫度。

對標對表打牢補丁

在經濟全球化、區域一體化的背景下,營商環境日益成為競爭力的核心因素。在世界銀行營商環境的評價標準中,“執行合同”和“辦理破產”兩項指標占比20%,被稱為“法院競爭力”指標。

福建法院對標對表,逐項梳理,打牢漏洞補丁。全省法院完善“分調裁審”辦案平臺,強化“立審執破”協調聯動,推動矛盾糾紛繁簡分流、輕重分離、快慢分道。

泉州市中級人民法院,全省受案最大戶,案件總數占全省四分之一。據泉州中院黨組成員、副院長陳惠瑛介紹,2019年以來,該院全面對標世行關于營商環境的評價標準,建立健全“速調、速裁、速執”審判機制,推動民商事審判立、審、執全流程提速增效。據統計,通過“分調裁”機制結案占比達到70%以上,民事一審、二審平均審理天數同比分別縮短6.5天和14.3天。

這一連串數據的背后是全市法院訴訟理念重塑和流程再造。如今,在泉州,當事人可以隨時隨地通過手機登錄司法公開服務網查閱卷宗、了解案情進展。這得益于泉州中院推動電子文檔深度運用,讓法院辦公所有紙質文件實現電子化。

“我們的目標是要讓訴訟參與人在每臺電腦、每部手機、每個窗口都可以獲得完全被信任的電子文檔,規范、便捷、高效地辦理各類訴訟事項。”泉州中院電子文檔中心負責人洪清波介紹道。目前,該院有八到九成的民商事案件實現了格式文書批量生成、批量蓋章。

企業通過司法程序進行破產清算或實現重整需要多少時間?債權人收回的債權比例是多少?這些問題投資者最為關注,也是考量區域營商環境的要素。

破產,于企業而言,并不一定是“失敗出局”,也有可能是“涅槃重生”。能否度“危”為“機”,破產審判面臨著巨大考驗。

2019年11月,隨著廈工股份重整計劃獲廈門市中級人民法院的批準,這家廈門老牌國有控股上市企業迎來新生。值得一提的是,在這起案件的破產重整中,債權人債權得到100%的清償。企業的重生避免了廈工中下游產業鏈被切斷、繼而引發“倒掉一家、拖垮一片”的現象。

破產審判的重要價值在于淘汰落后產能、破除無效供給、整合優勢資源,在深入推進供給側結構性改革中作用凸顯。福建高院不斷健全企業破產審判機制,會同金融監管、銀監等部門建立常態化的“企業破產和信貸風險處置工作統一協調機制”,合力研究解決審理企業破產案件和處置企業信貸風險過程中的問題。

全省法院加大危重企業重整力度,加快“僵尸企業”出清,促進市場主體有序退出和及時挽救。近年來,通過“執轉破”化解執行案件3535件,涉案標的額近百億元。

 創新創造做優服務

夜已深了,但晉江市人民法院24小時立案自助區的燈還亮著。剛下飛機的高律師趕到這里,辦理立案。他告訴記者:“24小時訴訟服務不打烊,隨時可辦理立案、查詢、材料提交。”

優化營商環境,不能做虛功、搞花架子,必須拿出訴訟服務升級再造的實招硬招,真正讓當事人感受更有深度、更加便捷、更為實在的“用戶體驗”。

福建法院以“精準、便捷、品質”三項服務為抓手,全面推進集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現代化訴訟服務體系建設,打通便民訴訟“最后一公里”。

圍繞“最多跑一次、最好不用跑”的目標,全省法院依托大數據、云計算、人工智能等技術,積極推動網上訴訟服務中心、律師服務平臺、12368服務熱線等深度應用。截至目前,全省40家法院設立“24小時訴訟服務自助區”,124臺自助服務終端布局在離老百姓最近的窗口。

2天批量完成200多件金融民商事案件的立審工作,當事人可足不出戶地在線化解金融糾紛。這是金融司法協同中心創造出的“廈門速度”。

2019年4月成立的廈門金融司法協同中心,通過廈門中院、廈門市思明區法院聯合金融監管部門等單位派員共同進駐,打造上下貫通、左右聯通、跨界融通的解紛新模式,實現金融糾紛馬上辦、線上辦、一站辦。

據廈門中院民六庭副庭長王欣欣介紹,中心的成立為廈門打造一流的金融營商環境貢獻了重要的“加分項”。2019年來,全市持牌金融機構持續增多,上市公司和新三板企業數量位居全省第一。

隨著全省“互聯網+訴訟服務”的深入推進,在福建,越來越多的訴訟事項從“最多跑一次”變成“一次不用跑”。寧德兩級法院取消當事人申請強制執行需開具裁判文書生效證明的做法;莆田探索跨國境遠程立案,讓身處境外的當事人不必為了立案遠渡重洋……

長期關注營商環境研究的全國人大代表、福建師范大學經濟學院院長黃茂興表示,福建法院持續推進改革創新亮點舉措落地,從制度層面保障優化營商環境的工作效果,切實維護社會經濟秩序和諧穩定,為營造穩定公平透明的營商環境提供優質精準的司法服務保障。

| 來源:人民法院報 | 作者:何曉慧

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