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十一运夺金:公共場所哺乳難題何解?

2019-12-16 08:23:26 瀏覽量:

十一运夺金 www.pjwjw.com 北京市民吳蕾的兒子今年剛上幼兒園,回憶起在公共場所的哺乳經歷,吳蕾說自己就像練就了十八般武藝一樣。

在公共場所找不到母嬰室的時候,吳蕾曾經在角落里用哺乳巾、背包、衣服來遮擋,也曾經在咖啡館、餐廳、會議室、衛生間等地用吸奶器吸奶。

“如果公共場所能夠配置理想的母嬰室,那就不用這么辛苦和尷尬了。沒有人愿意在眾目睽睽下喂奶,也沒有人愿意躲躲藏藏地喂奶。哺乳這件事情,本應該是體面的、有尊嚴的事情。”吳蕾說。

在公共場所建設母嬰室,演員馬伊琍和青年歌唱家譚晶都在微博上呼吁過,一些全國人大代表也提出過相關建議。然而,這一困擾哺乳期媽媽們的難題,仍未很好得到解決。

怎樣做好這項民生工程?

廣州給出了答案。

廣州市人大常委會12月3日發布公告稱,廣州市十五屆人大常委會第二十八次會議于10月29日通過的《廣州市母乳喂養促進條例》(以下簡稱《條例》),業經廣東省十三屆人大常委會第十五次會議于11月29日批準,自2020年3月1日起施行。

將促進母乳喂養寫進地方性法規,廣州屬于全國首例。在《條例》諸多促進母乳喂養的規定中,公共場所應當建設母嬰室的內容引起了全國人大代表、廣東省惠州市人大常委會副主任黃細花的注意。

在3年前,黃細花就把《關于在公共場所和辦公場所設置母嬰室的建議》帶到了全國人大會議上。在她看來,《條例》的出臺意義重大,不僅有助于解決哺乳期媽媽們出門的尷尬局面,也能為全國層面的立法提供經驗。

“在公共場所建設母嬰室,不僅是對全面二孩政策的積極響應,也是對育齡婦女和嬰幼兒關愛的重要方式。建議在婦女權益保障法中明確規定,應當積極推進公共場所的母嬰室建設,并出臺關于母嬰室規劃建設的標準,使之更具可操作性。”黃細花在接受《法制日報》記者采訪時說。

公共場所哺乳屢遭尷尬

在北京市一家行政單位工作的莫可,有個兩歲大的兒子?;匾淦鹱約閡荒昵暗牟溉榫?,莫可至今仍感到委屈。

莫可在哺乳期時,出門前都要先用手機上的高德地圖查詢,看看附近公共場所哪里配備母嬰室。即使這樣,她仍然有著“不知道是否容易找到,不知道母嬰室是否會被占用”等方面的擔憂。

“小孩子哭鬧是完全沒有征兆的,如果在外面,不能及時找到母嬰室喂奶,就會很尷尬。不僅對孩子不好,對媽媽的身體也是一種損害,會有被堵成乳腺炎的危險。”莫可說。

但讓莫可感到無奈的是,即使在北京這樣的一線城市,有的商場、旅游景點等公共場所的母嬰室配置,也不是特別到位。

莫可在公共場所哺乳的時候,要么拿衣服罩在頭上,要么就要躲到衛生間去,“明明是一件很正常的事情,卻總是在以一種尷尬的方法去做”。

“我真切地感受到,對于哺乳期的媽媽而言,如果公共場所沒有母嬰室,就像沒有無障礙設施可用的殘疾人一樣,非常不方便,那種感覺特別無助。”莫可說。

一間母嬰室供上千家共享

理想的母嬰室,應當是什么樣子的?

干凈衛生,對哺乳和尿布替換進行分區,否則空氣中會有異味;有座椅和靠墊,這樣喂奶不會太累;要能夠容納多人使用,一人使用時將眾人反鎖在外面的母嬰室不合適;要有電源,可以插電使用吸奶器;要有給寶寶使用的抽紙、紙尿褲等物品……吳蕾說,理想中的母嬰室,概括起來就是,“容易找到、干凈衛生、設備齊全”。

事實上,吳蕾的要求并不算高。

2016年,國家衛計委發布了《關于加快推進母嬰設施建設的指導意見》,對于應當建設母嬰室的公共場所、母嬰室的標準等都作了明確的規定。這一指導意見附件所列的母嬰室建設標準,比吳蕾的要求還要高。

然而,上述意見明確的高標準母嬰室,卻很少能在現實中看到。

根據第一財經2019年3月發布的《中國城市母嬰室白皮書》,中國內地所有城市總共擁有的母嬰室數量僅2643間,其中只有7座城市擁有超過100間母嬰室。

與龐大的需求相比,這樣的數量仍然差的太遠——若將城市中0至3歲的嬰幼兒及其家長作為母嬰室的主要使用對象,這幾座表現突出的中國城市中,實際一間母嬰室要供2207個家庭共享。

動員各方幫助哺乳期媽媽

在黃細花看來,我國法律法規沒有硬性規定,是導致公共場所缺乏母嬰室的重要原因。

“在公共場所設立母嬰室,體現的不僅是對婦女、兒童的尊重和關愛,更是公共服務理念人性化的彰顯,是一個國家文明進步的重要標志。但相關立法的不足,在很大程度上導致了公共場所母嬰室的匱乏。”黃細花說。

如今,廣州讓母嬰室有了硬杠杠?!短趵飯娑?,在建筑面積超過1萬平方米或者日人流量超過1萬人的公共場所,應當建設母嬰室。已建公共場所應當建設而未建設母嬰室的,應當補建。違反規定的,由相關行政管理部門責令限期整改,逾期不改正的,處以2萬元以上5萬元以下???。

廣州市人大常委會法制工委副主任陳寧說,促進母乳喂養是一項系統工程,涉及政府、醫療機構、公共設施和場所、用人單位、社會組織等多方面的主體,通過立法來調整各方關系、協調各方利益和規范各方責任,有助于建立多方共同支持的社會體系,提升全社會對母乳喂養的認同度和支持率,為實施母乳喂養營造良好的社會氛圍。

廣州市人大代表雷建威律師是《條例》的主要推動者之一。今年1月,雷建威等74名廣州市人大代表聯名在市第十五屆人大第四次會議上提出《關于立法促進母乳喂養的議案》。

雷建威說,《條例》的立法目的,旨在促進政府、醫療機構、用人單位、公共場所、社會、家庭共同構建母乳喂養的知識體系,動員各方力量來幫助哺乳期的媽媽。

完善法律明確母嬰室建設

公共場所母嬰室缺失的問題,也被多名全國人大代表注意到,并把相關的建議帶到了全國人大會議上。

10月30日,譚晶在微博上轉發了《條例》通過的新聞,并配以愛心的表情。2016年,對公共場所哺乳難有著深切體會的十二屆全國人大代表譚晶,在當年的全國人大會議期間提交了《關于城市公共場所建設和普及標準化母嬰室的建議》。

看到廣州立法解決公共場所哺乳難問題,黃細花感覺到,自己當初的建議,成功邁出了一小步,“我希望能夠在國家層面立法,畢竟公共場所哺乳難的問題在全國都普遍存在”。

“建議在婦女權益保障法中規定,城市建設規劃應當將母嬰室的建設列入其中,明確要求機場、車站、旅游景區等公共場所應當建設母嬰室。同時,還應設立最低標準和管理規范,由衛生、工商、交通、規劃、建設等部門聯合制定明確的建設標準,統一標識。此外,還要設立相應罰則,進一步確保相關規定可以得到有效實施。”黃細花說。

(應采訪對象要求,吳蕾、莫可為化名)法制日報全媒體記者 蒲曉磊

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